Насколько принятые меры в послевузовском образовании республики позволят соответствовать требованиям и стандартам PhD

Указ Президента РУз от 24 июля 2012 года «О дальнейшем совершенствовании системы подготовки и аттестации научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации» дал старт так давно ожидаемых реформ в  послевузовском образовании. И неважно, что предлагаемые в документе меры далеки от принятой в международной практике подготовки послевузовского образования. Для многих самым значимым в содержании документа является декларация о переходе на одноступенчатую систему с защитой и присуждением ученой степени доктора наук в соответствии с общепринятыми международными требованиями и стандартами. А как известно в практике развитых стран общепринятые международные требования и стандарты послевузовского образования связаны с подготовкой доктора философии PhD. Попробуем разобраться насколько указанные в документе меры позволят соответствовать указанным требованиям и стандартам PhD.

1)Первым важнейшим вопросом является выбор направления  традиций подготовки, не отражённый в данном указе (скорее будет отражено в последующих документах). Дело в том, что подготовки доктора философии PhD,  имеет некоторые различия в странах с  германскими, французскими и англосаксонскими традициями. Страны с германской и французскими традициями входят в Болонский процесс (сближающий и гармонизирующий систему образования стран Европы).  При ЮНЕСКО была создана рабочая группа по разработке нормативной базы для обеспечения возможности взаимного признания документов об образовании стран Европы и Америки. Однако за два года не удалось прийти к консенсусу, выяснилось, что одной из главных проблем на пути конвергенции двух образовательных систем, является проблема сопоставления Европейской системы взаимного признания зачётных единиц (ECTS) с американской системой зачетных единиц (credits). В США применяются более разнообразная и гибкая система учёта учебной нагрузки, состоящая из системы зачётных единиц (credits), подсчёта суммарных оценок по критериям количества (GPA) и качества (QPA), а также дополнительных баллов за успешную учебную и научную работу (Honors).

2) Красной нитью в документе отражена роль деятельности ВАК, как ведущей организации регулирующий подготовку послевузовского образования. Если обратиться к истории, то ВАК был создан с появлением в СССР в 1934 году учёных степеней и званий. СССР не существует вот уже более 20 лет, а данный    же орган остаётся действовать в республике до сих пор. На Западе нет единой государственной аттестации ученого звания. Университеты сами вправе устанавливать правила написания диссертаций и засчитывать результаты работ.

3) Система подготовки PhD на Западе предполагает выполнение докторантом 3-4-летней специальной программы, в которой примерно 80 процентов кредитных часов уделяется учебно-образовательному процессу и лишь оставшиеся 20 - его научно-исследовательской работе. В принятом указе основное внимание уделяется научной составляющей процесса подготовки;

4) В системе аттестации развитых стран уровень диплома определяется статусом научного заведения. В принятом указе дано указание о разработке Положения о научном совете по присуждению ученой степени доктора наук. Отсюда следует вывод о ограниченной самостоятельности ВУЗов.

5)  В развитых странах в зависимости от университета, на получение докторской степени уходит от 4 до 7 лет упорного труда. Обычно  первые два года отдаются на посещение лекций и семинаров, порядка 20 – 30 курсов.  Необходимо подчеркнуть, что эти курсы не являются вводными. Большую часть этих курсов составляет изучение исследовательских методов: дизайн исследований,  использование количественных и качественных методов, механизмы проведения опросов, исследовательская этика, установление валидности  (то есть при каких условиях можно верить и доверять выводам исследований).  После курсов аспиранты сдают квалификационный экзамен, который определяет, насколько вы хорошо подкованы в важнейших теориях вашей дисциплины, и можно ли вам доверить писать диссертацию, готовы ли вы к ее написанию. В принятом указе сохраняется практика допуска лиц, оформленные в качестве самостоятельного соискателя, предполагающий на отсутствие учебно-образовательного процесса идентичного  в развитых странах.

6) В указе указано, что на ученую степень доктора наук могут претендовать лица, имеющим высшее образование со степенью «магистр». Если нашей независимости неполных 21 год, а степень магистра стала присуждаться в конце 90-х годов прошлого столетия, то фактически первые магистры республики ориентировочно в возрасте 35 лет. Значит, кто старше возрастом и не окончил магистратуру, не может претендовать на степень доктора, что является в какой-то степени ограничением прав личности.   

Можно привести ещё ряд различий, указывающий на то, что приведённые в указе меры являются переходным мостиком от старой системы к новой.

Чего ожидать учёным республики или почему одним росчерком пера труд многих сводится на нет?

Принятый 24 июля 2012 года указ Президента РУз «О дальнейшем совершенствовании системы подготовки и аттестации научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации» будоражит в первую очередь  научное и педагогическое общество республики. Основное внимание всех приковано к сравнению существующей и предлагаемой системы подготовки послевузовского образования, влиянии ожидаемой трансформации системы на дальнейшую судьбу всех кто, так или иначе, связан с ней – преподавателей, соискателей, кандидатов и докторов наук, профессоров, доцентов и старших научных сотрудников. К сожалению, по нашему мнению представленные в указе меры не позволяют перейти к общепринятым международным требованиям и стандартам подготовки докторов философии PhD. Это связано с тем, что в принятом документе сохраняет основные положения старой системы (наличие ВАКа; основное внимание уделяется научной составляющей процесса подготовки; сохранение самостоятельных соискателей; сохранение специализированных советов и др.) и декларируется принятие общепринятых международных требований и стандартов.     Учитывая принятые в документе меры, попробуем спрогнозировать дальнейшую судьбу тех кто, связан с научно-преподавательской деятельностью и в первую очередь это касается нынешних преподавателей, соискателей, кандидатов и докторов наук.

1) Анализ принятого документа показывает, что невинно пострадали в первую очередь соискатели, прошедшие большинство этапов процедуры подготовки и защиты диссертации, однако не успевшие зарегистрироваться на вэб-сайте ВАКа до 1 июля 2012 года. Без каких-либо объяснений и предупреждений          были лишены статуса и аннулирована проделанная работа огромного количества соискателей.  Чтобы понять масштабы проделанной работы необходимо взглянуть на действующую процедуру подготовки и прохождения оформления диссертации, состоящий из более 25 этапов (см. http://bobshuh.blogspot.com/2012/03/blog-post_27.html). Только тогда становится ясным насколько был не продумана данная мера в отношении судьбы соискателей. На подготовку и прохождение всех этапов оформления диссертации до сдачи  документов на вэб-сайт ВАКа, соискатели затрачивали не один год времени и труда. И весь этот труд одним росчерком пера превратился в нечто! В данной ситуации правильным и справедливым было бы создание комиссии и рассмотрение каждой отдельной диссертации, сданной в  специализированный совет по присуждению ученых степеней. Только после этого, с учётом установленных критериев, вынести решение о дальнейшей судьбе работы соискателя. Для восстановления справедливости необходимо лоббирование принятия приведённых упущений в последующих  принимаемых документов по данному вопросу.       

2) В настоящее время установлены довольно жёсткие требования наличия учёной степени к лицам, занимающиеся  преподавательской деятельностью не только в ВУЗах. Если до настоящего времени лицам, не имеющим учёной степени, разрешалось заниматься преподавательской деятельностью в силу прохождения хотя бы некоторых этапов действующего до последнего времени процедуры подготовки и прохождения оформления диссертации (см. выше), то после выхода указа вся проделанная работа и пройденные этапы аннулируются. Это может привести к резкому сокращению лиц, имеющих право заниматься преподавательской деятельностью в ВУЗе, что может привести к ситуации, когда применима поговорка «на безрыбье и рак рыба». Если возникнет такая ситуация то ВУЗы больше будут думать не о качестве учебного процесса, а о комплектовании профессорско-преподавательского состава. Если возникнет такая ситуация рациональным было бы не избавляться (как это делается в некоторых ВУЗах с прошлого 2011 года), а  приглашать преподавателей, а также специалистов, имеющих большой практический опыт работы.          

3) Вопрос о дальнейшей судьбе нынешних кандидатов наук. Эта категория лиц в соответствии документа со временем должна будет исчезнуть, но на сегодняшний  день за всеми лицами, имеющими ученую степень кандидата наук, сохраняются привилегии и установленные, в соответствии с законодательством, размеры финансовых выплат. Но реформы не могут быть половинчатыми, значит, в ближайшей перспективе будет действовать единая одноступенчатая система ученой степени доктора наук. А что будет с кандидатами наук, могут ли они оставаться длительное время в нынешнем статусе? Навряд ли, ведь кандидатские диссертации защитили  также молодые учёные в возрасте 25-30 лет, и перед ними стоит длительная перспектива трудовой деятельности (30 лет и более), а требования новой единой системы будет полностью действовать с какого-то определённого времени. Такое длительное время перехода на новую единую систему государство не согласится. Поэтому будут установлены сроки, в течении которого они будут вынуждены пройти защиту докторской диссертации по новым установленным требованиям. К примеру, в Казахстане зафиксирован небольшой срок, в течении которого кандидат наук должен защититься на PhD. И косвенно данные требования зафиксированы в данном документе, где указано, что в институт старших научных сотрудников-соискателей принимаются также лица, имеющие ученую степень кандидата наук. Эти лица должны добиться определенных научных результатов (научные публикации, участие в научных конференциях, семинарах и «круглых столах» и др.), которые могут составить основу диссертационного исследования на соискание ученой степени доктора наук.        

4)  Вопрос о дальнейшей судьбе нынешних докторов наук. Если будут приняты общепринятые международные требования и стандарты, значит, им должны будут соответствовать нынешние доктора наук. Следовательно, будет необходимо разработать критерии соответствия доктору наук по  общепринятым международным требованиям и стандартам. В первую очередь, это относятся к уровню знания иностранных языков,  прохождения соответствующего учебно-образовательного процесса и кредитной системы, как принято в международной практике. Для этого также как и  для кандидатов наук необходимо установить сроки прохождения соответствия (аттестация, нострофикации или др.).

5) Вопрос о дальнейшей судьбе нынешних профессоров, доцентов и  старших научных сотрудников. Разработанные с учетом международного опыта новые требования получения ученых званий профессора, доцента, старшего научного сотрудника также потребует прохождение соответствия (аттестация, нострофикации или др.).

   На основе анализа, можно сделать вывод, что приведённые в указе меры являются переходным мостиком от старой системы к новой. Полный переход на PhD видимо, намечено в будущей перспективе.  Тем не менее, отказ от подготовки кандидатов наук, а также приравнивание возможностей вчерашних магистрантов и учёных с большим опытом при подготовке и защите учёной степени доктора наук, приведёт к существенным изменениям и омолаживанию учёных. Во-первых, молодые учёные почувствуют новые безграничные возможности применения своих способностей, а во-вторых, «старая гвардия» поймёт, что время их безраздельного властвования прошло и надо уступать дорогу молодёжи. При этом должны произойти существенные изменения, как в научной иерархии, так и морально-психологических взаимоотношениях учёных. Будет сломан устоявшийся многими годами бюрократизированная и коррумпированная система, что только пойдёт на совершенствование и развитие. Но в то же время, нужно отметить имеющиеся значительные упущения  и несправедливость в отношении некоторой категории лиц (соискатели), что приводит к сомнению в тщательной продуманности и всестороннего учёта всех факторов со стороны ответственного за подготовку данного документа государственного органа.

Кого будем готовить, если отказались от кандидатов наук, но и до PhD не дотягиваем?

24 июля 2012 года был принят указ Президента РУз «О дальнейшем совершенствовании системы подготовки и аттестации научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации», который породил множество вопросов.  Если исходить из того, что в Узбекистане до последнего времени существовала подготовка кандидатов и докторов наук по советской системе, то принятие указа позволит ли перейти к международной подготовке PhD. Попробуем разобраться путём сравнения принятых мер по указу и действующей системой подготовки PhD в развитых странах. Исходя из задач и целей, если доктор наук по советской системе подготовки- это ученая степень, то доктор философии PhD - это академическая степень. Это связано с тем, что ученую степень доктора наук определяет государственный орган аттестации научно-педагогических кадров – ВАК, а также то, что основное время подготовки (80%) уделятся подготовке диссертации. В системе подготовки PhD на Западе предполагает выполнение докторантом 3-4-летней специальной программы, в которой примерно 80%  кредитных часов уделяется учебно-образовательному процессу и лишь оставшиеся 20 - его научно-исследовательской работе. Защита диссертации дает обладателю ученой степени доктора философии право на самостоятельное занятие научно-образовательной деятельностью в университетах или других подобных заведениях. Диплом  доктора PhD выдает высшее учебное заведение, где соискатель окончил курс докторантуры и успешно защитил свое диссертационное исследование на кафедре. При этом защита докторской диссертации почти ничем не отличается от защиты магистерской. На Западе нет единой государственной аттестации ученого звания. Университеты сами вправе устанавливать правила написания диссертаций и засчитывать результаты работ. Комиссия из 3-5 человек (чаще это преподаватели этого же университета, иногда приглашают профессоров из других вузов) рассматривает исследование и решает, достоин его автор ученого звания или нет. При такой системе аттестации уровень диплома определяется статусом научного заведения. Доктор наук за рубежом считается величиной элитной. Получить докторскую степень сложно, а дает она много. В зависимости от университета, на получение докторской степени уходит от 4 до 7 лет упорного труда. Обычно  первые два года отдаются на посещение лекций и семинаров, порядка 20 – 30 курсов.  Нужно уточнить, что эти курсы не являются вводными, то есть предполагается, что студенты уже знакомы с основным материалом в дисциплине. Задачи курсов – обеспечить углубленное понимание
существующих теорий в дисциплине и дальнейшая так называемая  «социализация» в данную область знаний. Большую часть этих курсов составляет изучение исследовательских методов: дизайн исследований,  использование количественных и качественных методов, механизмы  проведения опросов, исследовательская этика, установление валидности (то  есть при каких условиях можно верить и доверять выводам исследований). Можно сказать, что исследовательская методология – это отдельная дисциплина в дисциплине, и такая база нужна всем исследователям: и  физикам, и лирикам. После курсов студенты сдают квалификационный  экзамен, который определяет, насколько вы хорошо подкованы в важнейших  теориях вашей дисциплины, и можно ли вам доверить писать диссертацию,  готовы ли вы к ее написанию. Если вы успешно сдаете этот экзамен, то,  пожалуйста, выбирайте тему диссертации, пишите, исследуйте, защищайте, и
докторская степень ваша. По статистике, лишь 20-50 % из тех, кто начинает учиться, в итоге получают степень. 

Исходя из принятых традиций в США, американский аспирант для начала проходит курс подготовки к написанию диссертационной работы. В американской системы присвоения ученой степени гораздо сложнее получить разрешение на доступ к защите, чем сама защита. Человек, дошедший до защиты, практически всегда получает степень. В Германии любое высшее учебное заведение может легко установить свои правила. Особенностью является то, что почти всегда в случае провала вам дадут возможность пересдачи через год. Здесь также как и в Америке, если аспирант дошёл до защиты, то шансы на провал приближаются к нулю. Во Франции защита докторской диссертации является самой непростой. Готовую работу передают двум или трем независимым экспертам, которые после ознакомления с работой рецензируют ее. Их замечания передаются в комиссию по присуждению степени. Комиссия состоит минимум из трех человек. По окончании присуждается не просто степень, а выставляются оценки "очень хорошо", "хорошо", "посредственно".

Сравнение принятых мер по совершенствованию в республике системы послевузовского обучения с современными международно-признанным требованиями подготовки научных кадров высшей квалификации, принятыми в экономически развитых странах,  привели к выводу о  половинчатости и отсутствии  логической завершенности принятого документа. Это выражается тем, что продолжают сохраняться некоторые важные элементы прежней советской системы подготовки, что не свойственно современным международным, а именно:

1) руководство за процессом подготовки системы подготовки и аттестации научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации остаётся также как и прежде за ВАКом;

2) подготовка осуществляется организованно через институт старших научных сотрудников-соискателей;

3) ученая степень доктора наук присуждается организованно создаваемыми научными советами;

4) в принятом документе упоминается ученая степень доктора наук и нигде не упомянуто о PhD;

5) в документе отражено о порядке проведения научно-исследовательской работы, а о  учебно-образовательном процессе ни слова;

6) в документе указано, что подготовку можно осуществлять в качестве самостоятельного соискателя и др.

В принятом документе продолжает прослеживаться жёсткий контроль со стороны государственных органов и отсутствие какой-либо самостоятельности ВУЗов, в отличии от рпактики развитых стран.  

Для действительного перехода на PhD в качестве примера принятых мер можно привести Казахстан, где с 2011 года действует международная система подготовки PhD. Вначале в республике была принята программа поэтапного отказа от аспирантуры, традиционной докторантуры, открытии на базе ведущих вузов программы подготовки докторов PhD совместно с ведущими зарубежными вузами, имеющими соответствующую международную аккредитацию.  В Казахстане до полного перехода к PhD в течение пяти лет в нескольких ведущих университетах страны функционировала экспериментальная образовательная программа по подготовке докторов PHD. В 2008 году состоялись первые защиты, до этого времени специалисты с дипломом доктора PhD защищались за рубежом. В соответствии  установленной международной практики претенденты, поступающие в докторантуру казахского вуза должны свободно владеть иностранным языком (английский, немецкий, французский и др.). Вступительный экзамен по иностранному языку (английский, немецкий и/или французский) сдается по технологии стандартизированного тестирования на основе международных тестов TOEFL, IELTS, GMAT (английский язык), DELF DALF (французский язык) и ZMP/ZOP (немецкий язык) в международных образовательных организациях (ACCELS, Британский совет, Гете Институт, Французский альянс и другие). Продолжительность освоения образовательной программы докторантуры в зависимости от профиля и предшествующей подготовки составляет не менее 3-х лет, а для лиц имеющих учёную степень кандидата наук 1,5 года. Основным критерием завершенности образовательного процесса в докторантуре является освоение докторантом не менее 60 кредитов. Для лиц, имеющих ученую степень кандидата наук, критерием завершенности образовательного процесса в докторантуре является освоение докторантом не менее 30 кредитов теоретического обучения, а также вместо защиты диссертационной работы необходимо опубликовать основные научные результаты не менее чем в 7 научных изданиях, в том числе 3 в научных изданиях дальнего зарубежья и подготовить резюме в виде научного доклада объемом не менее 10 страниц. Резюме представляется на казахском, русском и английском языках и размещается на сайте вуза для обсуждения. Научное руководство докторантами осуществляет консультационная комиссия в количестве не менее 2-х человек, назначаемых из числа докторов и кандидатов наук, докторов PhD, активно работающих в данной отрасли знаний и имеющих опыт научного руководства, один из которых ведущий ученый из зарубежного вуза. В целях максимального приближения к общеевропейскому образовательному стандарту одним из обязательных требований стало назначение зарубежного консультанта из числа профессоров, имеющих опыт подготовки специалистов такого уровня. Их роль состоит в дистанционном консультировании докторантов, в непосредственном руководстве подготовкой его диссертации и чтения учебных курсов во время командировок в Казахстан и зарубежных стажировок докторанта. Как правило, выбор и утверждение зарубежного научного консультанта, равно как и его функционирование в этом статусе - процесс нелегкий и связан как с уровнем языковой подготовки соискателя академической степени, так и с мобильностью консультанта, который обязан ежегодно приезжать в образовательное учреждение, ведущее обучение по докторской программе. В качестве зарубежных партнеров не могут выступать ученые (даже с мировым именем) из России, так как они не имеют опыта подготовки докторов PhD. Данные особенности довольно дорого обходятся в подготовке специалистов РhD по сравнению с традиционной системой подготовки кандидатов и докторов наук (на одного докторанта по программе докторов PhD в среднем за три года затрачивается примерно 30-40 тысяч долларов США, основная сумма идет на оплату зарубежного научного руководителя, который предусмотрен в обязательном порядке).

       Если учесть то, что в республике уже действует двухуровневая система, указанные  факторы дают нам основание полагать, что определенные условия для  вхождения в единое  мировое  образовательное  пространство есть, что  даст  толчок  к  существенному улучшению качества послевузовского образования,  импульс развитию конкурентной  образовательной среды. Для этого в первую очередь, следует гармонизировать нормативные правовые акты по подготовке и аттестации научно-педагогических кадров по традиционной системе и программам докторантуры PhD, создать такой механизм, который бы обеспечивал параллельное существование традиционной системы защиты кандидатских и докторских диссертаций. Думается, что много полезной информации и практического опыта можно позаимствовать у наших соседей.

Расчёт реальной стоимости облигации гос внутреннего выигрышного займа 1992 года

1 июля 2012 года истёк срок обращения облигаций государственного внутреннего выигрышного займа, выпущенные правительством республики 1 июля 1992 года.

Однако какой-либо информации по их индексации и погашению со стороны Минфина РУз так и не поступило.  Раз должник не даёт информации, проведём самостоятельный анализ и попробуем разобраться какова реальная стоимость  одной облигации на сегодняшний день. 

Ниже приводится два варианта собственного расчёта реальной стоимости облигаций. При расчёте учитывались ежегодные инфляционные потери (Источник данных: Всемирный банк. Показатели мирового развития. http://web.worldbank.org/), а также расчёты номинальной стоимости облигации и купонных выплат по нему производились по методу сложных процентов, так как за весь период каких-либо выплат по ним не производились. Кроме того, была учтена проведённая в 1994 году денежная реформа введения национальной валюты. Купонные выплаты рассчитывались из складывающейся реальной номинальной стоимости облигации на момент их выплаты (конец года). Расчёты по первому варианту наиболее реально оценивает сегодняшнюю стоимость облигаций 1992 года, которая для номинала 250 рублей (сум) составляет   565783,0 сумов, номиналом 500 рублей (сумов) -1131566 сумов и 1000 рублей (сумов) – 2263132 сумов.

Во 2-ом варианте также учитывались ежегодные инфляционные потери (Источник данных: Всемирный банк. Показатели мирового развития. http://web.worldbank.org/). Кроме того, была учтена проведённая в 1994 году денежная реформа введения национальной валюты. Реальная номинальная стоимость облигации (250,500 и 1000 рублей (сумов) определяется методом подсчёта сложных процентов из расчёта инфляционных потерь. Купонные выплаты рассчитывались исходя из  номинальной стоимости облигации на начало года (в отличии от первого варианта), а не реальной номинальной стоимости. Расчёты по данному варианту показывают, что облигация 1992 года номиналом 250 рублей (сум) сегодня составляет   342387,4 сумов, номиналом 500 рублей (сумов) -684774,8 сумов и 1000 рублей (сумов) – 1369549,6 сумов.   

Соответственно ели принять вышеизложенные расчёты, то внутренний государственный долг только по данным облигациям составит:

1) по 1 варианту 24000000000*2263,13=54315120000000 или  69,86% ВВП за 2011 год (ВВП=77750,6 млрд сум);

2) по 2 варианту  24000000000*1369,55 (342387,4/250)=32869200000000 или  42,28% ВВП за 2011 год (ВВП=77750,6 млрд сум).